(2023年11月23日信陽市人民政府令第4號公布 自2024年2月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范城市居民二次供水設(shè)施建設(shè)和管理,保障城市居民生活用水安全,建設(shè)節(jié)水型城市,根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》《河南省城市供水管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民二次供水的設(shè)計、建設(shè)、運行、維護、水質(zhì)管理及其相關(guān)監(jiān)督管理活動。
第三條 本辦法所稱城市居民二次供水是指通過二次供水設(shè)施將城市公共供水經(jīng)過儲存、加壓,再次供給至城市居民家庭使用的供水方式。
本辦法所稱城市居民二次供水設(shè)施包括為城市居民生活用水二次加壓而設(shè)置的管道、泵房、水箱、閥門、水泵機組、壓力水容器、電控裝置、消毒等設(shè)備。不包括消防、再生水、直飲水等其他供水設(shè)施。
第四條 城市居民二次供水應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)范建設(shè)、統(tǒng)一管理、安全衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保的原則。
鼓勵開展城市居民二次供水科學(xué)技術(shù)研究,推廣、應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料,推行智能化管理,保障供水質(zhì)量,促進節(jié)約用水。
第五條 市人民政府城市管理部門是本市城市供水主管部門,負責(zé)全市城市居民二次供水監(jiān)督管理工作。
縣人民政府確定的部門是本縣城市供水主管部門,負責(zé)本縣行政區(qū)域內(nèi)城市居民二次供水監(jiān)督管理工作。
市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市居民二次供水的衛(wèi)生監(jiān)督工作。
市、縣(區(qū))人民政府發(fā)展改革、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門按照職責(zé)分工做好城市居民二次供水管理工作。
第二章 設(shè)計建設(shè)
第六條 制定城市供水專項規(guī)劃時應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)區(qū)域集中調(diào)蓄調(diào)壓布局,確保管網(wǎng)壓力平穩(wěn)均衡。發(fā)揮城市供水專項規(guī)劃對二次供水設(shè)施建設(shè)的調(diào)控作用,合理布置二次供水設(shè)施,促進節(jié)能降耗。
第七條 城市公共供水管網(wǎng)壓力不能滿足居民生活用水需求的,應(yīng)當(dāng)建設(shè)二次供水設(shè)施。
第八條 新建的城市居民二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收和同時交付使用,其建設(shè)投資應(yīng)當(dāng)納入工程項目總概算。
建設(shè)單位可以委托供水企業(yè)建設(shè)城市居民二次供水設(shè)施。
第九條 新建的城市居民二次供水設(shè)施,由市、縣(區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門聯(lián)合城市供水主管部門、衛(wèi)生健康主管部門監(jiān)督建設(shè)單位,執(zhí)行相關(guān)標準規(guī)范,落實技術(shù)、衛(wèi)生、安全防范的要求。
第十條 城市居民二次供水設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當(dāng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的單位承擔(dān),并執(zhí)行國家、行業(yè)以及地方有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市居民二次供水設(shè)施設(shè)計或者施工。
建設(shè)城市居民二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)進行必要性技術(shù)論證,保障水質(zhì)達標和城市公共供水管網(wǎng)運行安全,依照經(jīng)濟合理標準確定二次供水方式。推廣使用先進的安防技術(shù),落實防淹、防斷電等措施,落實防范惡意破壞二次供水設(shè)施的技防、物防措施,實施封閉管理模式。
第十一條 城市居民二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置,不得與消防、非飲用水等設(shè)施混用。二次供水設(shè)備前端須加裝符合國家標準的防倒流裝置,并按規(guī)定落實其他安全保障措施。
第十二條 城市居民二次供水設(shè)施涉及飲用水衛(wèi)生安全的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生標準和衛(wèi)生規(guī)范。禁止使用未取得涉及飲用水安全衛(wèi)生許可批準文件或者國家明令禁止、淘汰的不符合衛(wèi)生安全要求的產(chǎn)品。
第十三條 本辦法實施前已經(jīng)建成的城市居民二次供水設(shè)施,不符合技術(shù)、衛(wèi)生和安全防范等要求的,市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)全面開展排查,組織編制改造計劃,籌措改造資金,按照規(guī)范要求進行更新和改造。需要使用住宅專項維修資金的,按照住宅專項維修資金的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十四條 新建、改造城市居民二次供水設(shè)施完工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行沖洗、試壓、消毒等并依法組織驗收。
建設(shè)單位組織新建、改造的城市居民二次供水設(shè)施竣工驗收時,應(yīng)當(dāng)通知城市公共供水企業(yè)參加。城市公共供水企業(yè)接到通知后應(yīng)當(dāng)參加。
驗收合格后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將城市居民二次供水設(shè)施移交給城市公共供水企業(yè)運行、維修、養(yǎng)護、更新,同時移交配套設(shè)施,提供竣工總平面圖、結(jié)構(gòu)設(shè)備竣工圖、地下管網(wǎng)工程竣工圖、設(shè)備的安裝使用及維護保養(yǎng)等設(shè)施檔案及圖文資料。
未經(jīng)驗收或者驗收不合格的城市居民二次供水設(shè)施,不得投入使用。
第三章 運行管理
第十五條 城市居民二次供水設(shè)施移交城市公共供水企業(yè)后,由城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理;移交前,由原運行管理單位負責(zé)管理。
鼓勵利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建立城市居民二次供水設(shè)施遠程管理控制網(wǎng)絡(luò),提高管理效率和服務(wù)水平。
由城市公共供水企業(yè)負責(zé)運行管理的城市居民二次供水設(shè)施,其運行、維修、養(yǎng)護、更新等費用計入城市公共供水企業(yè)運營成本,通過城市供水價格統(tǒng)一彌補,具體價格由價格主管部門會同城市供水主管部門依法制定。
城市居民二次供水設(shè)施運行用電執(zhí)行居民生活用電價格。
第十六條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全運行維護管理工作制度、服務(wù)規(guī)范和安全操作規(guī)程,并遵守下列規(guī)定:
(一)配備專(兼)職管理人員;
(二)避開用水高峰期蓄水;
(三)定期巡檢,保障城市居民二次供水設(shè)施正常運行,發(fā)生故障及時搶修;建立運行維護管理檔案,對運行情況、故障處理、清洗、消毒、檢測、更新改造等記錄歸檔;
(四)定期對水質(zhì)進行檢測,對水箱等各類儲水設(shè)備每半年至少進行一次清洗、消毒;
(五)制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案并定期組織演練;
(六)及時處理管理范圍內(nèi)居民關(guān)于供水服務(wù)事項的投訴;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。
第十七條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)技能,熟悉設(shè)施的技術(shù)性能和運行要求,嚴格遵守操作規(guī)程。
直接從事供、管水的人員上崗前應(yīng)當(dāng)接受衛(wèi)生知識培訓(xùn),并取得健康體檢合格證,每年進行一次健康檢查。
第十八條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位制定的應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)當(dāng)包括管道爆裂及二次供水設(shè)施突發(fā)事件造成的停水,因氣候、自然災(zāi)害、事故災(zāi)害等造成二次供水設(shè)施損壞引發(fā)的停水事件、水質(zhì)污染事件等社會影響重大的供水事故的應(yīng)急處置。
第十九條 城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)和小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)制定應(yīng)急聯(lián)動措施,開展相應(yīng)的聯(lián)合演練活動和培訓(xùn)工作。一旦發(fā)生意外,物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r間通知城市公共供水企業(yè)并采取應(yīng)急措施,協(xié)助開展應(yīng)急搶修等工作。
第二十條 由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止二次供水的,城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)提前二十四小時通知用戶;由于發(fā)生自然災(zāi)害或者突發(fā)事故不能提前通知的,應(yīng)當(dāng)在搶修的同時通知用戶,并盡快恢復(fù)供水。超過十二小時不能正常供水的,應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急供水措施保證居民基本生活用水需求。
第二十一條 城市居民二次供水設(shè)施移交城市公共供水企業(yè)統(tǒng)一管理的,城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與最終用戶簽訂供用水合同,實現(xiàn)由城市公共供水企業(yè)計量到戶、抄表到戶、服務(wù)到戶。
已移交城市公共供水企業(yè)管理的城市居民二次供水住宅小區(qū),注冊水表(含水表)以前的城市居民二次供水設(shè)施運行、維修、養(yǎng)護、更新,由城市公共供水企業(yè)負責(zé)。
第二十二條 城市居民二次供水設(shè)施受法律保護,任何單位和個人不得擅自停用、改動、拆除、損壞或者侵占,并有權(quán)檢舉破壞二次供水設(shè)施的行為。
第二十三條 城市居民二次供水設(shè)施周圍10米范圍內(nèi),禁止堆放有毒、有害、易腐物質(zhì),禁止設(shè)置滲水廁所、滲水坑、糞坑、垃圾堆放點等污染源。
第四章 水質(zhì)及服務(wù)
第二十四條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標準,保持不間斷供水,并向社會公布服務(wù)電話。
城市居民二次供水的水質(zhì)安全由二次供水設(shè)施運行管理單位負責(zé)。
第二十五條 市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對水質(zhì)進行監(jiān)督監(jiān)測,并向社會公開檢測信息。水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準的,應(yīng)當(dāng)通知城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位及時整改,并向城市供水主管部門通報。
第二十六條 市、縣(區(qū))人民政府衛(wèi)生健康主管部門負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)城市居民二次供水污染事故對人體健康影響的調(diào)查。發(fā)現(xiàn)城市居民二次供水污染危及人體健康時,應(yīng)當(dāng)責(zé)令二次供水設(shè)施運行管理單位立即停止供水,并調(diào)查原因,直至水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準后,方可恢復(fù)供水。
第二十七條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標準。
城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)于清洗、消毒三日前在供水區(qū)域內(nèi)發(fā)布公告,清洗、消毒后應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)對水質(zhì)進行抽樣檢測,將檢測結(jié)果記入相關(guān)檔案,并向用戶公開。
用戶對檢測結(jié)果有異議的,可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水質(zhì)檢測機構(gòu)進行重新抽樣檢測。
第二十八條 城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期開展二次供水水質(zhì)檢查。對城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位設(shè)施維護管理、水質(zhì)水壓檢測等情況進行檢查,并將檢查結(jié)果報本級人民政府和上一級城市供水主管部門。
第二十九條 城市居民二次供水水質(zhì)出現(xiàn)異常時,城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施,并向城市供水主管部門和衛(wèi)生健康主管部門報告。禁止緩報、瞞報、謊報水質(zhì)突發(fā)事件或者水質(zhì)信息。
城市供水主管部門接到城市居民二次供水水質(zhì)異常報告或者投訴后,應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康主管部門及時采取必要措施,開展處理處置工作。
第五章 法律責(zé)任
第三十條 在規(guī)定的城市居民二次供水設(shè)施及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害二次供水設(shè)施安全活動的,由城市供水主管部門或者其授權(quán)的單位責(zé)令限期改正,可以處以三千元以上五千元以下罰款。
第三十一條 城市居民二次供水設(shè)施運行管理單位編制虛假二次供水水質(zhì)檢測報告的,由衛(wèi)生健康主管部門處以一千元以上五千元以下罰款。
第三十二條 有關(guān)部門、單位及其工作人員在城市居民二次供水管理工作中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的,由其上級管理部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條 違反本辦法,相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 附則
第三十四條 本市行政區(qū)域內(nèi)非居民和自建二次供水設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、運行以及水質(zhì)管理活動可以參照本辦法執(zhí)行。
第三十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。